El municipio de Castelli abrió un debate institucional inédito en la provincia de Buenos Aires al impulsar la elaboración de la primera Carta Orgánica Municipal y reclamar ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación el reconocimiento pleno de la autonomía de los gobiernos locales.
La iniciativa es promovida por el intendente Francisco Echarren, quien sostiene que los municipios bonaerenses deberían poder dictar sus propias normas de organización, tal como establece el artículo 123 de la Constitución Nacional, incorporado en la reforma de 1994.
Actualmente, los 135 municipios de la provincia se rigen por la Ley Orgánica de las Municipalidades, un decreto-ley con casi siete décadas de vigencia que establece un esquema institucional uniforme para todos los distritos.
Una Carta Orgánica para reemplazar el modelo actual
El proyecto de Carta Orgánica Municipal comenzó a debatirse en el Concejo Deliberante de Castelli y ya cuenta con un borrador integrado por 196 artículos.
La propuesta apunta a reemplazar el esquema vigente por un modelo de mayor autonomía política, administrativa e institucional, otorgando al municipio la posibilidad de definir su propia organización y adaptar sus instituciones a las necesidades de la comunidad.
En paralelo, Echarren presentó una demanda ante la Corte Suprema para que determine si los municipios bonaerenses pueden ejercer esa autonomía aun cuando la Constitución provincial no la reglamente plenamente.
Qué cambios propone el proyecto
Entre las principales innovaciones figura la creación de un Órgano de Cuentas Municipal, cuyos integrantes serían elegidos mediante el voto popular. El actual Tribunal de Cuentas de la Provincia mantendría funciones de control, aunque actuaría únicamente como instancia revisora.
El texto también propone que los jueces de Faltas sean elegidos directamente por los vecinos y no designados por el Ejecutivo municipal.
Además, incorpora nuevos organismos como una Defensoría del Pueblo, una Junta Electoral Municipal y un Consejo Económico y Social, todos con autonomía respecto de la estructura provincial.
En materia de participación ciudadana, la iniciativa contempla la realización de audiencias públicas, consultas populares, representación de las distintas localidades del distrito y un sistema de presupuesto participativo, que permitiría a organizaciones sociales y vecinales intervenir en la definición de las prioridades del gasto público.
Más facultades para intervenir en la economía local
Otro de los ejes del proyecto consiste en ampliar las herramientas de gestión de los municipios.
La propuesta habilita la creación de empresas públicas municipales, entidades financieras propias y mercados regionales, con el objetivo de intervenir en actividades económicas estratégicas cuando exista un interés público que lo justifique.
También plantea una mayor descentralización mediante la creación de jueces o alcaldes de barrio y nuevos mecanismos de representación territorial.
La idea es que los municipios dejen de limitarse a la prestación de servicios básicos y puedan convertirse en actores centrales del desarrollo económico local.
Cada municipio podría definir sus propias reglas políticas
El borrador mantiene, en esta primera versión, el límite de una sola reelección consecutiva para intendentes y concejales.
Sin embargo, el principio que impulsa es mucho más amplio: propone que cada municipio tenga la facultad de establecer su propio régimen político, definiendo cuestiones como la duración de los mandatos, las reglas de reelección y los requisitos para acceder a cargos electivos.
Un debate que podría extenderse a toda la provincia
Aunque el proyecto todavía deberá atravesar un largo recorrido legislativo y judicial, la iniciativa de Castelli reabre una discusión pendiente desde hace más de tres décadas: la implementación efectiva de la autonomía municipal prevista en la Constitución Nacional.
El reconocimiento de la autonomía municipal se encuentra establecido en la Constitución Nacional Argentina, mientras que la Constitución de la Provincia de Buenos Aires no reconoce la autonomía plena de los municipios.
Si prospera el planteo impulsado por Echarren, otros municipios bonaerenses podrían avanzar en la elaboración de sus propias Cartas Orgánicas y redefinir la relación institucional con la Provincia, siguiendo un modelo que ya funciona en varias jurisdicciones del país.
