Un informe de la consultora Eunomia analizó los 135 municipios bonaerenses y determinó que 80 intendentes están inhabilitados para competir nuevamente por el cargo en 2027, mientras que 44 podrán presentarse y otros 11 quedaron dentro de una zona gris legal. ¿Se modificará la ley de las reelecciones en la provincia?

Las elecciones 2027 en la Provincia de Buenos Aires tendrán una particularidad inédita: por primera vez se aplicará de manera efectiva el límite a las reelecciones de los intendentes establecido por la legislación bonaerense. Un nuevo informe de la consultora Eunomia relevó los 135 municipios y trazó un mapa sobre quiénes podrán volver a competir y quiénes deberán buscar otro destino político.

De acuerdo con el estudio, 80 municipios están alcanzados por la inhabilitación, lo que representa el 59,3% del total de distritos y el 65,2% del padrón electoral bonaerense.

A su vez, 44 intendentes están habilitados para competir nuevamente, equivalentes al 32,6% de los municipios, mientras que otros 11 casos se encuentran en una zona gris legal, que representa el 8,1%.

El impacto no es igual en todas las secciones

El informe de Eunomia muestra fuertes diferencias territoriales en el impacto de la normativa.

El mayor nivel de afectación se registra en la Quinta Sección Electoral, donde el bloqueo alcanza al 84,6% del padrón. En el extremo opuesto se encuentra la Sexta Sección, donde el porcentaje baja al 25,5%.

La situación también fue analizada según los espacios políticos a los que pertenecían los intendentes en las elecciones de 2023. Según el informe, Unión por la Patria (UxP) tiene inhabilitado al 60,7% de sus intendentes, mientras que en Juntos por el Cambio (JxC) la proporción alcanza al 55,3%.

En el caso de JxC, el estudio utiliza la etiqueta que figuraba en las actas electorales de 2023, aunque aclara que esa coalición ya no existe como tal y que sus intendentes actualmente se encuentran distribuidos entre el PRO-LLA, el radicalismo y listas propias.

Qué pasa en los principales municipios del GBA

El informe también pone el foco en el conurbano bonaerense.

Entre los intendentes alcanzados por el límite aparecen Fernando Espinoza, de La Matanza; Mariano Cascallares, de Almirante Brown; y Mayra Mendoza, de Quilmes.

En cambio, Federico Otermín, intendente de Lomas de Zamora, no estaría alcanzado por el límite establecido por la normativa, de acuerdo con el criterio utilizado por Eunomia.

La diferencia entre estos casos está vinculada con la forma en que se contabilizan los períodos y, particularmente, con la consideración de los mandatos iniciados a partir de 2019.

Por qué existen diferencias entre los distintos relevamientos

El número de intendentes que podrían quedar impedidos de competir en 2027 varía según el relevamiento. Las estimaciones periodísticas difundidas hasta ahora ubican la cifra entre 63 y 82 municipios.

Según Eunomia, existen dos razones principales para estas diferencias.

Por un lado, algunos relevamientos contabilizan únicamente a los intendentes que actualmente están en funciones, dejando afuera a dirigentes que se alejaron temporalmente de la intendencia para asumir otros cargos pero que continúan siendo titulares del mandato.

El segundo motivo son las diferencias y omisiones puntuales entre los distintos estudios. Al contrastar los relevamientos con los escrutinios definitivos, la consultora señala que aparecen municipios alcanzados por la normativa que no siempre son incluidos en los listados.

Entre los distritos que, según el informe, aparecen reiteradamente omitidos se encuentran Alberti y Exaltación de la Cruz.

Por eso, Eunomia sostiene que su informe contabiliza a los titulares del mandato y no solamente a quienes actualmente ejercen la intendencia, y que cada distrito fue contrastado con las actas oficiales correspondientes a las elecciones.

Qué dice la ley sobre la reelección de intendentes

El régimen de los intendentes bonaerenses está establecido en la Ley Orgánica de las Municipalidades, Decreto-Ley 6769/1958.

La norma originalmente no establecía un límite a las reelecciones. Esa situación fue modificada en 2016 mediante la Ley 14.836, que estableció una sola reelección consecutiva para intendentes, concejales y consejeros escolares.

Posteriormente, la Ley 15.315, sancionada en 2021, modificó el sistema de cómputo y estableció además una cláusula específica para los casos en los que el mandato hubiera sido ejercido de manera parcial.

La normativa vigente establece que quienes hayan sido reelectos no pueden volver a ser elegidos para el mismo cargo hasta después de transcurrido un período.

Además, quedan comprendidos quienes hayan asumido el cargo por un segundo período, independientemente de que hayan ejercido ese mandato de manera completa o parcial.

El punto clave: el conteo comienza en 2019

Uno de los aspectos centrales para determinar quién puede competir en 2027 es el punto de partida del cómputo.

De acuerdo con el criterio utilizado en el informe, para los intendentes el reloj comienza en 2019.

Esto significa que los mandatos iniciados como consecuencia de las elecciones de 2017 y 2019 son considerados como primer período, según la disposición transitoria incorporada a la Ley 14.836 por la Ley 15.315.

Por lo tanto, queda inhabilitado para buscar una nueva reelección quien haya asumido la intendencia por segunda vez consecutiva desde ese esquema de cómputo, sin importar si completó o no ese segundo mandato.

Los períodos anteriores a 2019 no son contabilizados para este límite.

Así, un dirigente que haya ejercido seis períodos consecutivos desde 2003 puede encontrarse, bajo este criterio, en una situación equivalente a la de un intendente que asumió por primera vez en 2019.

Un mapa político que puede modificar las elecciones de 2027

El impacto de esta normativa será significativo en las próximas elecciones bonaerenses. Con 80 municipios alcanzados por la inhabilitación, numerosos oficialismos locales deberán definir nuevos candidatos para disputar las intendencias.

La imposibilidad de que los actuales jefes comunales vuelvan a competir abre, además, una discusión interna en cada espacio político sobre la sucesión y puede modificar los equilibrios electorales en municipios donde los intendentes llevan varios períodos consecutivos.

A menos de dos años de las elecciones de 2027, el límite a las reelecciones comienza así a convertirse en uno de los factores centrales de la estrategia política de los principales partidos y alianzas de la Provincia de Buenos Aires.

La Provincia de Buenos Aires avanzará con un estudio integral y nuevos proyectos de obras hidráulicas sobre una superficie de 4,3 millones de hectáreas, correspondiente a la subregión B3 de la cuenca del Río Salado. La iniciativa alcanza a 11 municipios bonaerenses y busca mejorar la capacidad de respuesta frente a excedentes hídricos y eventos climáticos extremos.

El anuncio se realizó en Bolívar, durante una reunión del Comité de Cuenca Hídrica del Río Salado, en el marco del Plan de Gestión del Riesgo frente al Cambio Climático impulsado por el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos.

Durante la jornada, el ministro Gabriel Katopodis, el intendente de Bolívar, Bali Bucca, y el Consejo Federal de Inversiones (CFI) firmaron una carta de intención para avanzar con el Estudio Integral y obras de mejora de la subregión B3 del Río Salado, los arroyos Vallimanca, Saladillo y Las Flores.

“Son 4,3 millones de hectáreas que abarcan los arroyos Vallimanca, Saladillo y Las Flores. Obras complementarias que permiten ampliar las fronteras de producción de la Provincia y son una inversión en el desarrollo de toda la región”, señaló Katopodis.

El ministro remarcó además que la estrategia hidráulica estará a cargo del Estado provincial.

“Esta es infraestructura que va a hacer el Estado provincial, en el marco de un plan integral de todas las cuencas. No las va a hacer el privado”, afirmó.

La iniciativa contempla analizar distintas alternativas hidráulicas para mitigar los efectos de los excedentes de agua y mejorar el funcionamiento de la cuenca. El CFI será el encargado de financiar y contratar el estudio.

$800 millones para avanzar con el Vallimanca

Durante el encuentro, Bucca anticipó además un financiamiento específico para avanzar con el proyecto de una obra sobre el arroyo Vallimanca.

“Hemos venido trabajando con el presidente de la Sociedad Rural en torno al tema hidráulico y el próximo viernes en la Expo vamos a firmar el financiamiento que vendrá del CFI por un monto de 800 millones de pesos para avanzar con el proyecto licitatorio del dragado y rectificación del arroyo Vallimanca, que va desde la Laguna San Luis hasta la laguna El Potrillo, y el arroyo Las Flores”, comunicó el intendente.

Estas intervenciones forman parte de una estrategia más amplia de infraestructura hídrica que incluye obras complementarias a las realizadas sobre el Río Salado y proyectos como el Nodo Bragado.

El objetivo es mejorar el drenaje y reducir el impacto de los excedentes hídricos, pero también favorecer el desarrollo productivo de una extensa región bonaerense.

La subregión analizada comprende territorios de Roque Pérez, Olavarría, Hipólito Yrigoyen, Carlos Casares, 9 de Julio, 25 de Mayo, Bragado, Saladillo, General Alvear, Las Flores, Tapalqué y Bolívar.

Del encuentro participaron el subsecretario de Recursos Hídricos, Néstor Álvarez; integrantes de la Dirección Provincial de Hidráulica y de la Autoridad del Agua (ADA); autoridades municipales; representantes de la Sociedad Rural de Bolívar, Federación Agraria, INTA, AAPRESID, cooperativas, Cámara Comercial e Industrial, bomberos voluntarios y otras instituciones vinculadas a la actividad productiva y comunitaria.

Los Comités de Cuenca funcionan como espacios de coordinación entre la Provincia, los municipios y los distintos actores del territorio para realizar seguimiento de la dinámica hídrica, intercambiar información y definir acciones preventivas.

Un plan provincial frente a los eventos extremos

Las obras forman parte del Plan de Gestión del Riesgo frente al Cambio Climático, una estrategia que articula a las distintas áreas, organismos y empresas del Ministerio de Infraestructura para anticipar y responder ante fenómenos climáticos extremos y escenarios asociados a El Niño.

El plan prevé una inversión de $2,1 billones y contempla tres grandes líneas de acción: monitoreo hidrometeorológico y coordinación para disponer de información en tiempo real; tareas de prevención y respuesta, como mantenimiento de arroyos y reparación de accesos y tramos anegados; y obras estructurales destinadas a reducir el riesgo hídrico y adaptar las regiones productivas.

En este último eje se incluyen 139 obras y proyectos, siete estudios vinculados a drenajes urbanos y defensas costeras y otras 10 intervenciones de escala regional destinadas a la adaptación productiva frente a los extremos climáticos.

Katopodis vinculó la estrategia con una decisión política del gobierno de Axel Kicillof.

“Es decisión del Gobernador Kicillof seguir trabajando frente al cambio climático y fenómenos como los de El Niño. La Argentina tiene que empezar a tomar decisiones inteligentes si quiere crecer y salir adelante”, sostuvo.

La Provincia busca así combinar obras de infraestructura, monitoreo y planificación territorial para reducir el impacto de las inundaciones y, al mismo tiempo, proteger una de las principales zonas productivas del interior bonaerense.

El gobernador Axel Kicillof visitó este miércoles la provincia de Misiones, donde se reunió con su par Hugo Passalacqua para suscribir un acuerdo marco de colaboración y convenios específicos para fortalecer la cooperación en materia de seguridad y desarrollo agrario e industrial.

En ese marco, Kicillof afirmó: “Esta visita a Misiones tiene el objetivo central de avanzar con la firma de convenios estratégicos para profundizar la articulación entre dos provincias que comparten problemáticas similares. La crisis económica que generaron las políticas de Javier Milei nos golpean de la misma manera porque nuestras provincias no se dedican a la especulación financiera, sino al trabajo, el turismo, la industria y la producción”.

«Estamos viviendo una etapa en la que nos dicen que las provincias se las tienen que arreglar por su cuenta: eso no es federalismo, es abandono. Mientras las demandas aumentan, el Gobierno nacional nos quita ilegalmente los recursos que nos corresponden para construir un falso superávit”, sostuvo el mandatario bonaerense, y añadió: «El presidente está lejos de la realidad, se desentiende de sus obligaciones y no conoce cuáles son los problemas que tienen las familias. A pesar de eso, con las herramientas que tenemos a nuestro alcance estamos uniendo esfuerzos para brindar respuestas concretas a nuestro pueblo”.

Por su parte, Passalacqua afirmó: “Mantuvimos una agenda de trabajo intensa, pensando siempre en el bienestar de nuestra gente: las provincias somos preexistentes a la Nación, y en momentos como este es cuando más tenemos que tirar juntos del carro para salir adelante. Acabamos de firmar acuerdos muy importantes en biotecnología, en seguridad y, algo central para nosotros, que es la apertura de nuevos mercados: es una oportunidad enorme para los productores poder llegar a las góndolas de millones de bonaerenses”.

“Misiones y Buenos Aires vienen construyendo un vínculo de trabajo concreto hace varios años, y un ejemplo claro es Biofábrica: en 2021 la provincia de Buenos Aires incorporó un laboratorio Phytolab en Mercedes, y este año un laboratorio móvil para la producción in vitro de kiwi en Miramar”, sostuvo Passalacqua, y añadió: “Este vínculo entre jurisdicciones no se trata solo de vender tecnología, sino de compartir conocimiento, ciencia y tecnología. Vamos a seguir trabajando en ese camino”.

El acuerdo marco promueve la cooperación recíproca, la asistencia y la articulación de programas y acciones en diferentes ámbitos, estableciendo la posibilidad de convenios específicos entre diferentes áreas. En ese sentido, el Ministerio de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica bonaerense y la cartera de Industria misionera buscarán fortalecer la cadena de valor foresto-industrial mediante capacitaciones, rondas de negocios y vinculación tecnológica.

En tanto, en materia de desarrollo agropecuario se acordó potenciar la producción, comercialización y el abastecimiento local de alimentos. Asimismo, los ministerios de Seguridad bonaerense y de Gobierno de Misiones trabajarán articuladamente para potenciar la seguridad pública y la prevención e investigación del delito mediante el intercambio de protocolos, capacitación y asistencia ante emergencias.

Kicillof visitó una cooperativa yerbatera

Durante la jornada, el gobernador Kicillof recorrió la Biofábrica Misiones S.A., un centro de biotecnología agrícola que desarrolla soluciones en propagación vegetal, bioinsumos y conservación genética. Además, visitó la Escuela Secundaria de Innovación, donde conversó con estudiantes y docentes.

A continuación, se trasladó hacia la ciudad de Apóstoles para visitar la Cooperativa Las Tunas, una productora de yerba mate fundada en 1960. Allí conversó con tareferos, pequeños productores y otros representantes del sector yerbatero, quienes comentaron la situación crítica que atraviesan como consecuencia de la desregulación que impulsó el Gobierno nacional. En ese sentido, expresaron la necesidad de que el Instituto Nacional de la Yerba Mate recupere la facultad regulatoria que perdió a partir del DNU 70/24 de Javier Milei.

Al respecto, Kicillof sostuvo: «Lo que hoy sufren los productores yerbateros en Misiones con la caída de la demanda, la desregulación y la retirada del Estado, se repite en nuestra provincia y en distintas economías regionales de todo el país: cuando el Estado se corre, lo que se impone es la ley del más fuerte y los perjudicados siempre son los eslabones más débiles de la cadena de valor. Este modelo destruye la producción y arruina los ingresos de las familias trabajadoras. Lejos de acompañar a los yerbateros, el Estado nacional prioriza garantizar la rentabilidad del sector financiero en desmedro de la economía real».

Por último, afirmó: «Gobernar es aportar soluciones, dar respuestas y generar puestos de trabajo: no nos van a convencer de que este sufrimiento era el único camino posible. No se puede conducir un país destruyendo la educación, atacando a la ciencia y promoviendo el ‘sálvese quien pueda’: vinimos a firmar estos acuerdos y a demostrar que hay una alternativa de futuro mejor para la Argentina”.

Estuvieron presentes durante la jornada los ministros de Gobierno, Carlos Bianco; de Seguridad, Javier Alonso; de Desarrollo Agrario, Javier Rodríguez; de Desarrollo de la Comunidad, Andrés Larroque; el vicepresidente de la Cámara de Diputados bonaerense, Mariano Cascallares; y el intendente de Ensenada, Mario Secco.